自6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，海南市場主體新增量急升，6月僅新設外資企業(yè)就有50家，同比增長92.31%。海南省旅游和文化廣電體育廳接連開展一系列旅游文體產業(yè)項目推介會，洽談、簽約、開工緊鑼密鼓，全省各地旅游文體產業(yè)項目招引攻堅行動正如火如荼地進行著。

制度優(yōu)，創(chuàng)一流營商環(huán)境

全島范圍內對鼓勵類企業(yè)實行15%的企業(yè)所得稅、對高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征，“一窗受理”“一網通辦”“一枚公章管審批”……一個個重磅創(chuàng)新政策，吸引越來越多優(yōu)質企業(yè)和人才來海南發(fā)展。

“創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質量、高標準建設海南自由貿易港的目標要求，也是高水平建設海南國際旅游消費中心的重要保障。”孫穎表示，海南省旅游和文化廣電體育廳正著手制訂促進營商環(huán)境改善的5年行動方案，方案出臺后將一條條抓落實。下一步，海南省旅游和文化廣電體育廳還將下大力氣做好創(chuàng)新服務方式、行業(yè)監(jiān)管、招商引資等方面的工作。

在創(chuàng)新服務方式上，海南省旅游和文化廣電體育廳將大幅下放省級管理權限，依托《海南自由貿易港建設總體方案》，將涉外營業(yè)性演出活動等81項事項下放重點園區(qū)和市縣審批，賦予市縣和重點園區(qū)更大的審批自主權。同時，推進證照分離改革，將海南省旅游和文化廣電體育廳的涉企行政審批事項全部納入“證照分離”改革范疇，擴大“實行告知承諾”涉企經營許可事項范圍，只要申請人對申報材料做出真實的承諾，當天即可辦結，申請人當天即可拿到許可證。此外，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，不斷優(yōu)化審批服務，實行非關鍵性材料容缺辦理機制等，將所有事項的審批時限較法定時限縮短50%以上。

在招商引資上，海南省旅游和文化廣電體育廳將指導市縣策劃包裝項目，定期舉辦旅游文體產業(yè)招商培訓，使基層招商工作人員熟悉政策、了解項目包裝策劃技巧，并落實旅游文體企業(yè)政府聯絡員制度，定期跟蹤項目進展，對企業(yè)遇到的困難和訴求定期了解、及時匯總、提出工作建議，積極推進協調解決。在實施企業(yè)養(yǎng)成計劃，篩選百強企業(yè)建檔立庫、精準施策、扶大扶強的同時，海南省旅游和文化廣電體育廳還將引進一批旅游文體企業(yè)總部或區(qū)域總部、一批投資項目落戶海南，與一批旅游文體行業(yè)領軍企業(yè)簽署合作協議，實現自貿港政策早期收獲。此外，海南省旅游和文化廣電體育廳還將全力幫助企業(yè)排憂解難，對企業(yè)訴求要件件有落實，凡是說“不行”要書面說明原因。

招商忙，加大旅文體項目布局

今年是海南全面建設自貿港開局之年，也是重要的投資布局和招商窗口期。海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎表示，海南旅游文化體育招商將突出自貿港導向和國際旅游消費中心定位，發(fā)揮國際旅游島和“國家全域旅游示范區(qū)”“國家體育旅游示范區(qū)”“全國公共文化服務體系示范區(qū)”優(yōu)勢，堅持以供給側結構性改革為主線，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，形成“旅游+”和全域旅游產業(yè)鏈體系，加大招商引資和項目建設力度。

旅游產業(yè)方面，圍繞新需求，加大七個領域旅游招商。一是繼續(xù)聚焦國內外品牌主題公園招商，引進游樂型、體驗型、觀光型等旅游綜合體主題公園項目；二是做大購物旅游，增加離島免稅經營主體，打造全球免稅購物中心；三是郵輪游艇旅游，圍繞“環(huán)海南島游”“海上游”等相關政策，引進郵輪企業(yè)開發(fā)海南郵輪旅游產品；四是吸引頂級產品推進海南森林旅游發(fā)展；五是圍繞環(huán)島旅游公路招商；六是聚焦全域旅游招商；七是引進和打造一批夜間演藝劇目、旅游演藝、海上夜游等夜間消費項目，滿足游客夜間旅游消費需求。

文化產業(yè)方面，引領新潮流，突出七個方面文化招商。一是打造旅游演藝主題公園，推動設立演藝集團總部基地，打造旅游演藝小鎮(zhèn)和引進旅游演藝產品；二是推進國家南海文博產業(yè)園建設，建立文博社會服務平臺等；三是利用海南國際文化藝術品交易中心，依托海南自貿港區(qū)位與制度創(chuàng)新優(yōu)勢，開展全球文化藝術品的展示、倉儲、鑒定、評估、溯源、質押和交易等綜合服務；四是依托文化產業(yè)園區(qū)，發(fā)展動漫、數字藝術品牌，打造數字文創(chuàng)節(jié)，引進數字文化藝術領軍企業(yè)；五是引進知名文創(chuàng)企業(yè)，打造特色文創(chuàng)產品和旅游商品；六是引進招商品牌節(jié)慶活動，引進國內外一流節(jié)慶活動、音樂節(jié)、美術周、時裝周、電子音樂節(jié)等；七是建設國家對外文化貿易基地，大力發(fā)展藝術品貿易、文化裝備貿易等業(yè)態(tài)。

引力強，國內外企業(yè)爭相搶灘

自2018年4月13日習近平總書記宣布黨中央支持海南建設自由貿易試驗區(qū)以來，海南以旅游業(yè)、現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為重點，通過整體引進總部、經營團隊等，新增市場主體每年都以30%以上的速度增長。截至目前，海南省政府與24家央企建立戰(zhàn)略合作關系，40家央企區(qū)域總部、結算中心或業(yè)務子公司相繼落地海南，注冊資本達470億元。

“作為國內熱帶海島度假地和最主要的免稅購物大省，海南必將迎來旅游超常規(guī)發(fā)展期。”中國旅游集團旅行服務有限公司（以下簡稱中旅旅行）副總經理范志識表示，中旅旅行將海南確定為國內重點旅游目的地，并在海南建立了旅游產品研發(fā)運營中心，召集國內50余家主要客源地骨干分公司組成海南旅游全國聯動項目組，初步形成了全國一體化向海南輸送客源的運營模式。

8月13日，在海南自由貿易港重點項目集中簽約活動現場，海南省旅游和文化廣電體育廳同德國途易集團、同程控股集團、南京途牛科技有限公司進行項目簽約。同時，雙方就海南離島免稅購物、康養(yǎng)旅游、海南酒店新業(yè)態(tài)、海南旅游智能化、旅游產業(yè)發(fā)展投資基金、提升海南國際知名度等相關內容進行深入探討，有效推進項目落地。

9月1日，借力海南推出的中資方便旗郵輪開展海上游航線試點等相關政策，云頂郵輪集團落地三亞中央商務區(qū)，將在三亞設立合資公司，積極引進該集團旗下的豪華郵輪進駐海南，將打造融合海南島的旅游資源的特色郵輪航線，逐步建立以海南為中心的24小時國內郵輪航線母港圈，進一步推動郵輪航線發(fā)展，加快推動郵輪旅游試驗區(qū)落實和發(fā)展，并以吸引國際游客為長遠目標，致力將海南發(fā)展成為國際知名的郵輪母港和目的地。

在海南自由貿易港零關稅、低稅率等“硬核”政策吸引下，海南“磁場”效應進一步釋放，國內外企業(yè)紛紛搶灘，海南正成為全球投資興業(yè)的熱土。中旅、中免、攜程、途易、美團、凱撒、眾信、飛豬、同程、途牛等知名旅游企業(yè)和OTA集團已進入海南助力打造國際級旅游目的地。

體育產業(yè)方面，形成新亮點，重點從三個方面招商。一是圍繞打造“國家體育旅游示范區(qū)”開展招商；二是圍繞提高體育產業(yè)的市場化、國際化、特色化水平開展招商；三是圍繞保障國家體育發(fā)展戰(zhàn)略、打造“體育冬訓天堂”開展招商。

在行業(yè)監(jiān)管上，海南省旅游和文化廣電體育廳將全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，實行行政執(zhí)法事項清單管理制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善舉報辦理、交叉檢查、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作流程，開展文明執(zhí)法，堅持處罰和教育相結合，堅決杜絕一味罰款、一罰了事。此外，完善“黑名單”制度和市場退出機制，形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局，促進行業(yè)自治和市場主體自律。

點評:新機遇，新發(fā)展,通過完善好的政策,海南旅游必將迎來美好的未來